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以數字鄉村助推鄉村振興
來源:本站 發布時間：2022-02-08
民族要(yao)復興(xing)，鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)必振(zhen)(zhen)興(xing)。在數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟蓬勃發(fa)展的(de)(de)新(xin)浪潮下，數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)作為(wei)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)戰(zhan)略方向，是對鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)發(fa)展的(de)(de)時代回應，更是鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)的(de)(de)必然選擇(ze)。能否(fou)把(ba)握好數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術帶來的(de)(de)歷(li)史性機遇建(jian)(jian)成數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)，關(guan)系到(dao)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)的(de)(de)全面(mian)振(zhen)(zhen)興(xing)，關(guan)系到(dao)社(she)會主義現(xian)代化(hua)強國(guo)的(de)(de)全面(mian)建(jian)(jian)成，關(guan)系到(dao)第二個百年(nian)奮斗目(mu)標的(de)(de)順利實(shi)現(xian)。立足于(yu)我國(guo)發(fa)展新(xin)的(de)(de)歷(li)史方位，以(yi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)助(zhu)推鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)，對于(yu)推動我國(guo)經濟高質量發(fa)展，加速中國(guo)由大到(dao)強的(de)(de)關(guan)鍵轉變，實(shi)現(xian)全體人民共同富裕的(de)(de)宏偉目(mu)標具有全局性和歷(li)史性意義。
強化基(ji)(ji)層(ceng)組織實施效(xiao)能，加(jia)快政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)高效(xiao)落(luo)地(di)(di)(di)(di)。營(ying)造精準有效(xiao)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)環境有助于(yu)減(jian)少鄉村(cun)(cun)各主體之(zhi)間的(de)利益沖突，調動人們的(de)積極性(xing)(xing)，實現數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)資源的(de)合(he)理配(pei)置(zhi)。當前國(guo)家已相(xiang)繼出(chu)臺了《數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)發(fa)(fa)展戰略綱要(yao)》《數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)農業農村(cun)(cun)發(fa)(fa)展規劃(hua)(hua)（2019—2025年）》等各項有關數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)綱領性(xing)(xing)文件(jian)，數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)頂層(ceng)設(she)(she)計及(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)框架已初步(bu)形(xing)(xing)成。地(di)(di)(di)(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)需著(zhu)眼于(yu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)戰略的(de)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)細化，主動為數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)試點工(gong)作(zuo)提(ti)供必要(yao)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)支撐。政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)規劃(hua)(hua)方面(mian)，在借鑒發(fa)(fa)達(da)地(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)規劃(hua)(hua)體系(xi)與建(jian)設(she)(she)模式的(de)同(tong)時，政(zheng)(zheng)府(fu)需充分考慮當地(di)(di)(di)(di)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)環境及(ji)資源稟賦，尤其注意政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)細化與可行(xing)性(xing)(xing)，構(gou)建(jian)出(chu)契合(he)地(di)(di)(di)(di)方發(fa)(fa)展規律的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)體系(xi)與制度規劃(hua)(hua)。政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)(zhi)行(xing)方面(mian)，鄉村(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)政(zheng)(zheng)府(fu)作(zuo)為政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)(zhi)行(xing)的(de)神經末(mo)梢，是實現數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)戰略政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)精準落(luo)地(di)(di)(di)(di)的(de)核心(xin)主體。因此(ci)，政(zheng)(zheng)府(fu)一(yi)(yi)方面(mian)需加(jia)強鄉村(cun)(cun)基(ji)(ji)層(ceng)組織建(jian)設(she)(she)，培養具備創新實踐(jian)潛力(li)的(de)基(ji)(ji)層(ceng)干部，形(xing)(xing)成良好(hao)的(de)基(ji)(ji)層(ceng)治理氛圍(wei)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)強化政(zheng)(zheng)府(fu)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)(zhi)行(xing)能力(li)；另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)則需深(shen)入基(ji)(ji)層(ceng)做好(hao)調研(yan)工(gong)作(zuo)，及(ji)時根據民(min)眾(zhong)的(de)反饋(kui)做出(chu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)上(shang)(shang)的(de)調整，遵循“摸著(zhu)石頭過(guo)河”的(de)實踐(jian)思路，形(xing)(xing)成“自上(shang)(shang)而下”的(de)中(zhong)央政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)指(zhi)導與“自下而上(shang)(shang)”的(de)地(di)(di)(di)(di)方創新探索相(xiang)結合(he)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)執(zhi)(zhi)行(xing)模式。
夯(hang)實(shi)(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)軟硬件基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)，以共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)模式助推(tui)質量(liang)提升。基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施是經(jing)(jing)濟(ji)增長與(yu)社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要物質基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)，在數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)背(bei)景(jing)下，投資(zi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)是我國(guo)把握數(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)機遇、實(shi)(shi)現(xian)“雙輪驅動(dong)”的(de)(de)重(zhong)(zhong)要條件。針對城(cheng)鄉(xiang)(xiang)、區域間嚴峻的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)鴻溝問題，首(shou)先(xian)，政(zheng)府應聚焦(jiao)于改善數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)的(de)(de)軟硬件設(she)(she)(she)施。一方(fang)面，進(jin)一步夯(hang)實(shi)(shi)數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，實(shi)(shi)現(xian)農村(cun)互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)體系全(quan)覆(fu)蓋(gai)，使鄉(xiang)(xiang)村(cun)成為(wei)數(shu)(shu)字(zi)(zi)新(xin)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要陣地(di)；加速傳統基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施的(de)(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)升級，促進(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)數(shu)(shu)字(zi)(zi)公(gong)共(gong)(gong)資(zi)源均衡配(pei)置(zhi)，推(tui)動(dong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)智(zhi)慧(hui)水利、智(zhi)慧(hui)電網(wang)(wang)(wang)、智(zhi)慧(hui)交(jiao)通等(deng)全(quan)面發展(zhan)；完善城(cheng)鄉(xiang)(xiang)一體化(hua)大數(shu)(shu)據平臺(tai)，重(zhong)(zhong)塑新(xin)型(xing)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)信息網(wang)(wang)(wang)絡，實(shi)(shi)現(xian)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)信息互(hu)聯互(hu)通。另(ling)一方(fang)面，可著力開發一批符合農村(cun)農業(ye)特色的(de)(de)信息服務(wu)終端產(chan)(chan)品(pin)，為(wei)農民的(de)(de)生產(chan)(chan)生活提供多樣(yang)化(hua)指(zhi)(zhi)導。既要注重(zhong)(zhong)產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)持(chi)續運(yun)營與(yu)維護，增強服務(wu)意識，避免出現(xian)僵尸App、“爛尾工程”等(deng)現(xian)象，又要為(wei)村(cun)民在各(ge)項產(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)使用上提供一定程度的(de)(de)指(zhi)(zhi)導，調動(dong)起(qi)村(cun)民的(de)(de)參與(yu)積極性(xing)。政(zheng)府作為(wei)公(gong)共(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)與(yu)服務(wu)的(de)(de)供給主體，在進(jin)一步提高財政(zheng)投入的(de)(de)同(tong)時，也需鼓勵相關企業(ye)與(yu)社會(hui)資(zi)本參與(yu)，構建(jian)(jian)(jian)政(zheng)府主導、社會(hui)參與(yu)的(de)(de)多元供給機制，減輕政(zheng)府的(de)(de)資(zi)金(jin)壓力，降低政(zheng)府單邊(bian)主導的(de)(de)行為(wei)風險(xian)，實(shi)(shi)現(xian)有限財政(zheng)資(zi)源的(de)(de)高效配(pei)置(zhi)與(yu)數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施的(de)(de)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。
創(chuang)新農(nong)(nong)村(cun)(cun)電商發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)，激發(fa)內(nei)生(sheng)活力(li)促進農(nong)(nong)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)。政府可(ke)著眼于向農(nong)(nong)民提供農(nong)(nong)業(ye)數字(zi)化生(sheng)產(chan)(chan)相(xiang)關的數字(zi)培訓服(fu)務(wu)，通過數字(zi)教育轉(zhuan)變農(nong)(nong)民的傳統(tong)生(sheng)產(chan)(chan)觀(guan)念；鼓勵有想法、有能力(li)的返(fan)鄉(xiang)青(qing)年積極(ji)投身農(nong)(nong)業(ye)新業(ye)態、新產(chan)(chan)業(ye)建設，聚焦(jiao)內(nei)部(bu)主(zhu)體(ti)動(dong)員，激活鄉(xiang)村(cun)(cun)內(nei)生(sheng)人力(li)資源效能；健全(quan)農(nong)(nong)業(ye)政策(ce)幫扶(fu)機制，配(pei)合(he)科學(xue)的人才引進策(ce)略，形成(cheng)以外促內(nei)、內(nei)外一體(ti)的農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)智力(li)支撐。同時，可(ke)拓展(zhan)以電商平臺、社(she)交網絡為核(he)心的多(duo)(duo)元數字(zi)流(liu)通渠道(dao)，形成(cheng)政府牽頭、企業(ye)主(zhu)導、農(nong)(nong)民參與的鄉(xiang)村(cun)(cun)電商發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)，推(tui)動(dong)鄉(xiang)村(cun)(cun)電商企業(ye)的質量升級(ji)與規模(mo)(mo)化運(yun)營(ying)；持續推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)一二(er)三產(chan)(chan)業(ye)融合(he)，構建多(duo)(duo)元產(chan)(chan)業(ye)協同發(fa)展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)，因地制宜開發(fa)鄉(xiang)村(cun)(cun)特色文化產(chan)(chan)業(ye)、服(fu)務(wu)業(ye)、旅游業(ye)等(deng)，利用(yong)數字(zi)技術的正外部(bu)性作用(yong)，實(shi)現鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)鏈延伸拓展(zhan)，從根本上(shang)激活鄉(xiang)村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)，突破(po)鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)瓶頸。
構建多(duo)元(yuan)協同的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，賦能數(shu)字(zi)鄉村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)水平(ping)提升(sheng)(sheng)。在推進(jin)鄉村(cun)(cun)(cun)數(shu)字(zi)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，構建多(duo)元(yuan)協同的(de)(de)(de)鄉村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，是實現(xian)鄉村(cun)(cun)(cun)振興目(mu)標(biao)的(de)(de)(de)重要策略(lve)。對此，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)可(ke)(ke)從(cong)治(zhi)理(li)(li)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、治(zhi)理(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)兩方面著手。治(zhi)理(li)(li)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)角度(du)(du)，一是聚焦于提高(gao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)電子政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平(ping)，增強基層政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)人員(yuan)的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)素養與(yu)道德素養，培(pei)養一支高(gao)水平(ping)、高(gao)素質的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)團隊，從(cong)而將以(yi)人為本的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)貫徹于治(zhi)理(li)(li)工作過程中(zhong)(zhong)(zhong)。二(er)是加強鄉村(cun)(cun)(cun)網絡知識普及，通(tong)過發(fa)揮社交網絡的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)擴散優勢，引導村(cun)(cun)(cun)民主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)通(tong)過線(xian)(xian)上(shang)平(ping)臺主(zhu)(zhu)動參(can)(can)與(yu)鄉村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)。針對村(cun)(cun)(cun)民在參(can)(can)與(yu)過程中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)公共訴求，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)需充分尊(zun)重民意并及時作出反饋。此外，還應(ying)(ying)重視社會組織、媒體(ti)(ti)的(de)(de)(de)群(qun)體(ti)(ti)監(jian)督作用，發(fa)揮民主(zhu)(zhu)協商的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)優勢，解(jie)決鄉村(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)能力不足(zu)、治(zhi)理(li)(li)效率(lv)低下等固(gu)有(you)癥結(jie)。治(zhi)理(li)(li)技(ji)術(shu)(shu)角度(du)(du)，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)可(ke)(ke)建立簡約的(de)(de)(de)城鄉一體(ti)(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺，強化(hua)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)民眾(zhong)、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)企業(ye)以(yi)及政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)各部門(men)之間涉農(nong)數(shu)據的(de)(de)(de)互(hu)聯互(hu)通(tong)。結(jie)合第三方技(ji)術(shu)(shu)工具，進(jin)一步提升(sheng)(sheng)線(xian)(xian)上(shang)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)App、微信(xin)公眾(zhong)號等移動應(ying)(ying)用的(de)(de)(de)功(gong)能完善度(du)(du)與(yu)持續運營能力，逐步拓(tuo)寬線(xian)(xian)上(shang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)覆蓋率(lv)，優化(hua)辦事流程，降低民眾(zhong)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)參(can)(can)與(yu)門(men)檻。
