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作為(wei)一家專業(ye)(ye)的軟(ruan)(ruan)件開發及行業(ye)(ye)云(yun)(yun)服務(wu)商，百得聚(ju)焦(jiao)“軟(ruan)(ruan)件與云(yun)(yun)服務(wu)”，專注行業(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件解決方案，提供行業(ye)(ye)云(yun)(yun)平臺建設、云(yun)(yun)資源(yuan)運營與安(an)全(quan)服務(wu)等(deng)。
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以發展村集體經濟為導向振興都市鄉村
來源:本站 發布時間：2022-12-12
黨的(de)二十大(da)拉開(kai)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)化的(de)大(da)幕，也開(kai)啟了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)農業(ye)農村(cun)現(xian)代(dai)化的(de)新篇章。回顧(gu)中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨領(ling)導中(zhong)(zhong)國(guo)革命的(de)百年歷(li)史，展望中(zhong)(zhong)國(guo)式(shi)(shi)農業(ye)農村(cun)現(xian)代(dai)化的(de)未來，其靚(jing)麗底色應該也必然是以(yi)人民(min)為中(zhong)(zhong)心的(de)城鄉共生共榮的(de)新型發展之路。其中(zhong)(zhong)，村(cun)集體(ti)經濟(ji)發展、新業(ye)態新要(yao)素引(yin)入、村(cun)黨支部領(ling)導至關重要(yao)。
村集體經濟增量是普惠全體村民的主渠道
經(jing)(jing)過集(ji)(ji)體(ti)化(hua)、改革開放洗禮的(de)(de)，時下的(de)(de)集(ji)(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織是(shi)(shi)新(xin)的(de)(de)制度(du)構(gou)建。它(ta)(ta)以(yi)土(tu)地的(de)(de)集(ji)(ji)體(ti)所(suo)有制為(wei)基(ji)礎，以(yi)鄉村(cun)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)為(wei)范圍開展(zhan)各項經(jing)(jing)營活動(dong)，以(yi)提供各類社(she)會經(jing)(jing)濟(ji)服務產(chan)品(pin)為(wei)標(biao)志的(de)(de)；它(ta)(ta)是(shi)(shi)村(cun)民(min)參與決策(ce)(ce)和監督(du)、具有合作(zuo)性的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)組織；是(shi)(shi)黨領導(dao)下的(de)(de)姓農(nong)、為(wei)農(nong)、務農(nong)、興(xing)農(nong)的(de)(de)公益性經(jing)(jing)濟(ji)組織。它(ta)(ta)為(wei)鄉村(cun)社(she)區(qu)(qu)搭建開放性、創新(xin)性的(de)(de)公共(gong)平(ping)臺，構(gou)建政策(ce)(ce)、技術、組織諸發展(zhan)要素相結合的(de)(de)公共(gong)服務政策(ce)(ce)工具組合，將互(hu)惠城(cheng)鄉的(de)(de)生產(chan)品(pin)和消(xiao)費品(pin)送到千(qian)家萬戶，實(shi)現(xian)(xian)村(cun)民(min)和社(she)群之間的(de)(de)勞動(dong)合作(zuo)、資產(chan)合作(zuo)、金融合作(zuo)，實(shi)現(xian)(xian)了小農(nong)戶與現(xian)(xian)代農(nong)業發展(zhan)的(de)(de)雙贏。它(ta)(ta)已(yi)經(jing)(jing)不(bu)是(shi)(shi)集(ji)(ji)體(ti)資產(chan)雇工經(jing)(jing)營的(de)(de)傳統集(ji)(ji)體(ti)企(qi)業，也不(bu)是(shi)(shi)只(zhi)顧賺錢分(fen)紅，不(bu)顧村(cun)莊(zhuang)發展(zhan)和成員福利的(de)(de)所(suo)謂股份(fen)合作(zuo)制企(qi)業。
中國社(she)會(hui)(hui)科學院社(she)會(hui)(hui)學所楊團(tuan)研究員(yuan)認(ren)為(wei)，當今的(de)(de)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，是(shi)(shi)以成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)共(gong)有共(gong)用共(gong)營共(gong)享為(wei)特(te)征的(de)(de)團(tuan)體(ti)(ti)(ti)性(xing)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，有以下特(te)點：其(qi)一(yi)(yi)，它是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，類似(si)(si)社(she)團(tuan)，但不(bu)是(shi)(shi)只有人的(de)(de)聯系(xi)沒有財物聯系(xi)的(de)(de)一(yi)(yi)般社(she)團(tuan)；其(qi)二(er)，它是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，類似(si)(si)企業，但不(bu)是(shi)(shi)以營利(li)為(wei)目的(de)(de)、公共(gong)事務一(yi)(yi)律不(bu)管的(de)(de)一(yi)(yi)般企業；其(qi)三，它是(shi)(shi)地(di)(di)域組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，類似(si)(si)地(di)(di)區商會(hui)(hui)，但不(bu)是(shi)(shi)固守本地(di)(di)利(li)益(yi)、市場壟斷(duan)，而是(shi)(shi)開(kai)放和平等競(jing)爭(zheng)的(de)(de)；其(qi)四，它兼有成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)團(tuan)體(ti)(ti)(ti)性(xing)、企業組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)經(jing)(jing)營性(xing)、地(di)(di)區商會(hui)(hui)的(de)(de)地(di)(di)域性(xing)等三個(ge)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)特(te)征；其(qi)五，它兼有集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)共(gong)有、共(gong)用、共(gong)營、共(gong)享等四個(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)特(te)征。綜上這些特(te)征，決定了(le)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)生(sheng)產(chan)方(fang)式，即(ji)村莊生(sheng)產(chan)力的(de)(de)基本模式是(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)支(zhi)持和服務個(ge)體(ti)(ti)(ti)，村莊生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)的(de)(de)基本特(te)征是(shi)(shi)家國一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)，是(shi)(shi)互通(tong)、互融、互助(zhu)、互補的(de)(de)。
集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟不(bu)強，村(cun)(cun)民(min)增收(shou)只能靠自力更生、各顯神通(tong)。而具(ju)有(you)神通(tong)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)民(min)是很有(you)限(xian)的(de)(de)(de)，絕大多數(shu)村(cun)(cun)民(min)需要村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)引領(ling)和扶持(chi)。因此，努力做大村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)增量，充分發揮集(ji)體(ti)普惠(hui)全體(ti)村(cun)(cun)民(min)的(de)(de)(de)主渠道作(zuo)用，才(cai)是推進都市鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)(de)(de)正確方(fang)向。
發展新產業新業態要謹防與農民收入增長脫鉤
在依托(tuo)都市快速(su)(su)經濟(ji)增長，都市鄉村的發展(zhan)也(ye)經歷了快速(su)(su)的迭(die)代升級，遺(yi)憾的是(shi)，在有的地方這(zhe)其中的一些迭(die)代升級的探(tan)索方向是(shi)錯誤的，甚至是(shi)與(yu)村集體經濟(ji)的發展(zhan)和農民增收是(shi)背道而馳的。
近年來，打著康養、鄉村旅游(you)旗號(hao)，行(xing)大面積占地(di)搞(gao)房地(di)產(chan)開(kai)發(fa)、娛樂會所的不(bu)在(zai)少數。某(mou)地(di)一(yi)房產(chan)商，以做休閑農(nong)業項目為(wei)借(jie)口，拿下(xia)3000畝的山地(di)加農(nong)田(tian)，拉(la)起圍墻(qiang)，一(yi)荒三年；三年后，卻開(kai)發(fa)了(le)獨棟別墅。一(yi)些地(di)方，借(jie)主題公園、游(you)樂場等發(fa)展旅游(you)行(xing)業需要，把都市鄉村成片的山林(lin)、農(nong)田(tian)、村莊，變(bian)成了(le)自利性很強的高消費娛樂場所。
事(shi)實上(shang)，大(da)片占地(di)搞高(gao)(gao)(gao)檔(dang)景區和高(gao)(gao)(gao)級度假(jia)村(cun)(cun)，而吸(xi)收村(cun)(cun)民就業有(you)限。這(zhe)些項目，與(yu)村(cun)(cun)集體(ti)經濟沒有(you)什么關(guan)系，與(yu)村(cun)(cun)民就業關(guan)系也不大(da)，是(shi)(shi)典型的(de)(de)鄉村(cun)(cun)財富抽水機(ji)。隨著高(gao)(gao)(gao)品質生活需求的(de)(de)發(fa)展，規劃布局(ju)有(you)較大(da)接待能力的(de)(de)旅游基礎設施建設是(shi)(shi)必要的(de)(de)，應予支持(chi)。但這(zhe)樣的(de)(de)項目不應該掛在(zai)鄉村(cun)(cun)發(fa)展的(de)(de)名下，因為它不是(shi)(shi)村(cun)(cun)集體(ti)經濟的(de)(de)一部分，也不是(shi)(shi)村(cun)(cun)民收入的(de)(de)增長點。
大片(pian)占(zhan)地(di)建(jian)大酒店(dian)、大餐(can)廳(ting)、大農(nong)莊(zhuang)，對發展村(cun)(cun)集體經濟(ji)的(de)貢獻極其(qi)有(you)限(xian)。據(ju)相關資(zi)料，一些地(di)區建(jian)設的(de)某(mou)某(mou)藍調莊(zhuang)園占(zhan)地(di)1200畝，某(mou)某(mou)觀光園占(zhan)地(di)2860畝，某(mou)某(mou)農(nong)莊(zhuang)占(zhan)地(di)3000畝……這(zhe)(zhe)樣的(de)項(xiang)(xiang)目，是都市鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興所需要的(de)嗎(ma)(ma)？是游客體驗都市鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)生(sheng)活所需要的(de)嗎(ma)(ma)？把這(zhe)(zhe)種類型的(de)項(xiang)(xiang)目放在(zai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)發展的(de)名下合(he)適嗎(ma)(ma)？以上這(zhe)(zhe)兩種占(zhan)用大量土地(di)的(de)旅游設施開發，的(de)確降低了(le)旅行社(she)的(de)組團(tuan)成本，但并沒(mei)有(you)給所在(zai)地(di)村(cun)(cun)莊(zhuang)帶來(lai)多少實實在(zai)在(zai)的(de)利益。
因此，都市鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)振興，必須防范這種與村(cun)(cun)(cun)(cun)民增收脫鉤(gou)的(de)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游模式。應走以壯大村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)、增加(jia)農民收入，由村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)為主導(dao)，實現村(cun)(cun)(cun)(cun)民普(pu)惠增收的(de)正確道(dao)(dao)路。這就必須考(kao)慮都市鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)自然資源的(de)合理(li)開(kai)發(fa)利用，讓現金(jin)流的(de)主要部分(fen)流進(jin)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體、流到(dao)農民的(de)口袋里。因此，做(zuo)親民、富民的(de)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游設(she)計才是正道(dao)(dao)。發(fa)展村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體和村(cun)(cun)(cun)(cun)民說(shuo)了算的(de)適度(du)的(de)小(xiao)微(wei)景觀、小(xiao)微(wei)度(du)假村(cun)(cun)(cun)(cun)、小(xiao)微(wei)莊(zhuang)園，才是正途。
新村民(min)處(chu)于都(dou)市鄉村振興產(chan)業鏈的(de)上(shang)游，中下游增長需要上(shang)游的(de)源頭活(huo)水(shui)
都市鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興離不(bu)開經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)。鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興最缺(que)乏的(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)可以(yi)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)。而創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)的(de)(de)載體往往不(bu)在(zai)村(cun)(cun)(cun)莊本(ben)身(shen)，這(zhe)就需(xu)要以(yi)開放(fang)(fang)包容的(de)(de)心態歡迎來自村(cun)(cun)(cun)外、城市的(de)(de)新(xin)(xin)村(cun)(cun)(cun)民(min)。新(xin)(xin)村(cun)(cun)(cun)民(min)帶來的(de)(de)新(xin)(xin)創(chuang)意、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)項目會(hui)成(cheng)為引(yin)致村(cun)(cun)(cun)莊振(zhen)(zhen)(zhen)興發(fa)展(zhan)的(de)(de)上(shang)(shang)游(you)活(huo)動。這(zhe)些上(shang)(shang)游(you)活(huo)動會(hui)進一步帶動村(cun)(cun)(cun)莊里(li)蘊含的(de)(de)中游(you)、下(xia)游(you)創(chuang)意、技術和項目得以(yi)成(cheng)功。改革開放(fang)(fang)初期(qi)的(de)(de)星期(qi)日工程師(shi)是(shi)(shi)如(ru)此，改革開放(fang)(fang)過程中健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)明星村(cun)(cun)(cun)更(geng)(geng)是(shi)(shi)如(ru)此，進入(ru)高(gao)質量發(fa)展(zhan)、高(gao)品質消(xiao)費(fei)的(de)(de)今(jin)天更(geng)(geng)應是(shi)(shi)如(ru)此。
我們對北京(jing)市都市鄉(xiang)村(cun)(cun)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)調研表明，居(ju)于(yu)上(shang)游(you)(you)(you)(you)地位的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)外創(chuang)新(xin)要素(su)是新(xin)時代鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)最具活(huo)力的(de)(de)(de)(de)少數關鍵(jian)人物。自2020年(nian)發生(sheng)疫情以(yi)來，從旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業數據分析，多數居(ju)民由長(chang)距(ju)離出游(you)(you)(you)(you)，轉為(wei)利用周(zhou)末(mo)開啟周(zhou)邊的(de)(de)(de)(de)都市休(xiu)閑(xian)(xian)、鄉(xiang)村(cun)(cun)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)等近(jin)程(cheng)出游(you)(you)(you)(you)。大(da)都市圈周(zhou)邊的(de)(de)(de)(de)“微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)”，正(zheng)在(zai)(zai)成為(wei)行業的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)流力量。“微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)主(zhu)(zhu)體是都市上(shang)班族，是有(you)(you)(you)娃、有(you)(you)(you)車、有(you)(you)(you)閑(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)中產家庭。他(ta)們的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)需要是工作之(zhi)余(yu)生(sheng)活(huo)放松的(de)(de)(de)(de)休(xiu)閑(xian)(xian)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)活(huo)動場(chang)所；他(ta)們的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)方(fang)式是親子游(you)(you)(you)(you)、周(zhou)末(mo)游(you)(you)(you)(you)、自駕游(you)(you)(you)(you)；他(ta)們的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)目的(de)(de)(de)(de)地以(yi)所居(ju)住(zhu)的(de)(de)(de)(de)大(da)都市為(wei)中心，自駕車程(cheng)在(zai)(zai)1小時以(yi)內，最多不(bu)超過2小時的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)莊；他(ta)們微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)特點(dian)是回頭客居(ju)、三五家好友群(qun)局；他(ta)們青睞的(de)(de)(de)(de)是村(cun)(cun)莊的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)景觀，這些微(wei)(wei)景觀占地少，有(you)(you)(you)主(zhu)(zhu)題概念(nian)、景觀創(chuang)意、體驗特色(se)、產品創(chuang)新(xin)等新(xin)元素(su)，具有(you)(you)(you)資源節約、生(sheng)態(tai)友好、文教體驗超值(zhi)的(de)(de)(de)(de)特性。有(you)(you)(you)創(chuang)意、有(you)(you)(you)故(gu)事、有(you)(you)(you)顏值(zhi)，值(zhi)得回味的(de)(de)(de)(de)吃住(zhu)玩(wan)購設計(ji)安排是微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)目的(de)(de)(de)(de)地擁有(you)(you)(you)核心吸引物，成為(wei)新(xin)新(xin)家庭游(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)打(da)卡點(dian)和(he)復游(you)(you)(you)(you)點(dian)。北京(jing)延慶、懷柔、門頭溝(gou)、密云等區正(zheng)在(zai)(zai)形成一批微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)目的(de)(de)(de)(de)地。
村黨支部是都市鄉村振興的思想庫和領頭羊
在(zai)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟的(de)(de)(de)性質發生了深刻(ke)變(bian)化的(de)(de)(de)今天(tian)，組(zu)織(zhi)村(cun)(cun)民(min)開展具有(you)社會(hui)生產特征(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)經濟活動，只(zhi)有(you)在(zai)村(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)領(ling)導下，依靠村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)(ti)性，達到村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)成(cheng)員的(de)(de)(de)共(gong)治(zhi)(zhi)、和全體(ti)(ti)(ti)成(cheng)員集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)自治(zhi)(zhi)。村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)領(ling)導核(he)心是村(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)，村(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)與村(cun)(cun)委會(hui)、村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)負責人只(zhi)有(you)形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)團結的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)，才(cai)能實現(xian)適應“成(cheng)員組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)團體(ti)(ti)(ti)性、企業組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)經營(ying)性、地區商(shang)會(hui)的(de)(de)(de)地域(yu)性“等三個(ge)組(zu)織(zhi)特征(zheng)(zheng)，和“集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)成(cheng)員共(gong)有(you)、共(gong)用、共(gong)營(ying)、共(gong)享”等四個(ge)成(cheng)員特征(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)鄉村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理任務。
我們的(de)調研表明(ming)，即使是(shi)(shi)(shi)北京的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)，依然存在較大的(de)差別(bie)，需要分類分級分區精準施策(ce)。有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)治理(li)問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)型問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)起(qi)步維(wei)艱問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)錦上添花問(wen)題(ti)等等。但共性(xing)的(de)問(wen)題(ti)很(hen)清晰，一是(shi)(shi)(shi)帶頭人問(wen)題(ti)、村(cun)(cun)(cun)領導班子(zi)問(wen)題(ti)，二是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)創(chuang)新關鍵要素缺乏問(wen)題(ti)，三是(shi)(shi)(shi)面(mian)向全體村(cun)(cun)(cun)民(min)的(de)發(fa)展(zhan)方案設計問(wen)題(ti)。
因此，建設好村(cun)黨(dang)支部，選(xuan)配(pei)好支部書記，必(bi)要時選(xuan)派第一書記，對都(dou)市(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)至關重(zhong)要。全國各地涌現出來的(de)明星村(cun)，無一不具有這個(ge)鮮明的(de)特性，村(cun)黨(dang)支部是都(dou)市(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)思(si)想庫、領頭羊。
村集體經濟增量是普惠全體村民的主渠道
經(jing)(jing)過集(ji)(ji)體(ti)化(hua)、改革開放洗禮的(de)(de)，時下的(de)(de)集(ji)(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)組織是(shi)(shi)新(xin)的(de)(de)制度(du)構(gou)建。它(ta)(ta)以(yi)土(tu)地的(de)(de)集(ji)(ji)體(ti)所(suo)有制為(wei)基(ji)礎，以(yi)鄉村(cun)的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)為(wei)范圍開展(zhan)各項經(jing)(jing)營活動(dong)，以(yi)提供各類社(she)會經(jing)(jing)濟(ji)服務產(chan)品(pin)為(wei)標(biao)志的(de)(de)；它(ta)(ta)是(shi)(shi)村(cun)民(min)參與決策(ce)(ce)和監督(du)、具有合作(zuo)性的(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)組織；是(shi)(shi)黨領導(dao)下的(de)(de)姓農(nong)、為(wei)農(nong)、務農(nong)、興(xing)農(nong)的(de)(de)公益性經(jing)(jing)濟(ji)組織。它(ta)(ta)為(wei)鄉村(cun)社(she)區(qu)(qu)搭建開放性、創新(xin)性的(de)(de)公共(gong)平(ping)臺，構(gou)建政策(ce)(ce)、技術、組織諸發展(zhan)要素相結合的(de)(de)公共(gong)服務政策(ce)(ce)工具組合，將互(hu)惠城(cheng)鄉的(de)(de)生產(chan)品(pin)和消(xiao)費品(pin)送到千(qian)家萬戶，實(shi)現(xian)(xian)村(cun)民(min)和社(she)群之間的(de)(de)勞動(dong)合作(zuo)、資產(chan)合作(zuo)、金融合作(zuo)，實(shi)現(xian)(xian)了小農(nong)戶與現(xian)(xian)代農(nong)業發展(zhan)的(de)(de)雙贏。它(ta)(ta)已(yi)經(jing)(jing)不(bu)是(shi)(shi)集(ji)(ji)體(ti)資產(chan)雇工經(jing)(jing)營的(de)(de)傳統集(ji)(ji)體(ti)企(qi)業，也不(bu)是(shi)(shi)只(zhi)顧賺錢分(fen)紅，不(bu)顧村(cun)莊(zhuang)發展(zhan)和成員福利的(de)(de)所(suo)謂股份(fen)合作(zuo)制企(qi)業。
中國社(she)會(hui)(hui)科學院社(she)會(hui)(hui)學所楊團(tuan)研究員(yuan)認(ren)為(wei)，當今的(de)(de)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，是(shi)(shi)以成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)共(gong)有共(gong)用共(gong)營共(gong)享為(wei)特(te)征的(de)(de)團(tuan)體(ti)(ti)(ti)性(xing)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，有以下特(te)點：其(qi)一(yi)(yi)，它是(shi)(shi)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，類似(si)(si)社(she)團(tuan)，但不(bu)是(shi)(shi)只有人的(de)(de)聯系(xi)沒有財物聯系(xi)的(de)(de)一(yi)(yi)般社(she)團(tuan)；其(qi)二(er)，它是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，類似(si)(si)企業，但不(bu)是(shi)(shi)以營利(li)為(wei)目的(de)(de)、公共(gong)事務一(yi)(yi)律不(bu)管的(de)(de)一(yi)(yi)般企業；其(qi)三，它是(shi)(shi)地(di)(di)域組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)，類似(si)(si)地(di)(di)區商會(hui)(hui)，但不(bu)是(shi)(shi)固守本地(di)(di)利(li)益(yi)、市場壟斷(duan)，而是(shi)(shi)開(kai)放和平等競(jing)爭(zheng)的(de)(de)；其(qi)四，它兼有成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)團(tuan)體(ti)(ti)(ti)性(xing)、企業組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)經(jing)(jing)營性(xing)、地(di)(di)區商會(hui)(hui)的(de)(de)地(di)(di)域性(xing)等三個(ge)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)特(te)征；其(qi)五，它兼有集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)共(gong)有、共(gong)用、共(gong)營、共(gong)享等四個(ge)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)特(te)征。綜上這些特(te)征，決定了(le)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)生(sheng)產(chan)方(fang)式，即(ji)村莊生(sheng)產(chan)力的(de)(de)基本模式是(shi)(shi)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)支(zhi)持和服務個(ge)體(ti)(ti)(ti)，村莊生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)的(de)(de)基本特(te)征是(shi)(shi)家國一(yi)(yi)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)，是(shi)(shi)互通(tong)、互融、互助(zhu)、互補的(de)(de)。
集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟不(bu)強，村(cun)(cun)民(min)增收(shou)只能靠自力更生、各顯神通(tong)。而具(ju)有(you)神通(tong)的(de)(de)(de)村(cun)(cun)民(min)是很有(you)限(xian)的(de)(de)(de)，絕大多數(shu)村(cun)(cun)民(min)需要村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)引領(ling)和扶持(chi)。因此，努力做大村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)增量，充分發揮集(ji)體(ti)普惠(hui)全體(ti)村(cun)(cun)民(min)的(de)(de)(de)主渠道作(zuo)用，才(cai)是推進都市鄉(xiang)村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)(de)(de)正確方(fang)向。
發展新產業新業態要謹防與農民收入增長脫鉤
在依托(tuo)都市快速(su)(su)經濟(ji)增長，都市鄉村的發展(zhan)也(ye)經歷了快速(su)(su)的迭(die)代升級，遺(yi)憾的是(shi)，在有的地方這(zhe)其中的一些迭(die)代升級的探(tan)索方向是(shi)錯誤的，甚至是(shi)與(yu)村集體經濟(ji)的發展(zhan)和農民增收是(shi)背道而馳的。
近年來，打著康養、鄉村旅游(you)旗號(hao)，行(xing)大面積占地(di)搞(gao)房地(di)產(chan)開(kai)發(fa)、娛樂會所的不(bu)在(zai)少數。某(mou)地(di)一(yi)房產(chan)商，以做休閑農(nong)業項目為(wei)借(jie)口，拿下(xia)3000畝的山地(di)加農(nong)田(tian)，拉(la)起圍墻(qiang)，一(yi)荒三年；三年后，卻開(kai)發(fa)了(le)獨棟別墅。一(yi)些地(di)方，借(jie)主題公園、游(you)樂場等發(fa)展旅游(you)行(xing)業需要，把都市鄉村成片的山林(lin)、農(nong)田(tian)、村莊，變(bian)成了(le)自利性很強的高消費娛樂場所。
事(shi)實上(shang)，大(da)片占地(di)搞高(gao)(gao)(gao)檔(dang)景區和高(gao)(gao)(gao)級度假(jia)村(cun)(cun)，而吸(xi)收村(cun)(cun)民就業有(you)限。這(zhe)些項目，與(yu)村(cun)(cun)集體(ti)經濟沒有(you)什么關(guan)系，與(yu)村(cun)(cun)民就業關(guan)系也不大(da)，是(shi)(shi)典型的(de)(de)鄉村(cun)(cun)財富抽水機(ji)。隨著高(gao)(gao)(gao)品質生活需求的(de)(de)發(fa)展，規劃布局(ju)有(you)較大(da)接待能力的(de)(de)旅游基礎設施建設是(shi)(shi)必要的(de)(de)，應予支持(chi)。但這(zhe)樣的(de)(de)項目不應該掛在(zai)鄉村(cun)(cun)發(fa)展的(de)(de)名下，因為它不是(shi)(shi)村(cun)(cun)集體(ti)經濟的(de)(de)一部分，也不是(shi)(shi)村(cun)(cun)民收入的(de)(de)增長點。
大片(pian)占(zhan)地(di)建(jian)大酒店(dian)、大餐(can)廳(ting)、大農(nong)莊(zhuang)，對發展村(cun)(cun)集體經濟(ji)的(de)貢獻極其(qi)有(you)限(xian)。據(ju)相關資(zi)料，一些地(di)區建(jian)設的(de)某(mou)某(mou)藍調莊(zhuang)園占(zhan)地(di)1200畝，某(mou)某(mou)觀光園占(zhan)地(di)2860畝，某(mou)某(mou)農(nong)莊(zhuang)占(zhan)地(di)3000畝……這(zhe)(zhe)樣的(de)項(xiang)(xiang)目，是都市鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興所需要的(de)嗎(ma)(ma)？是游客體驗都市鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)生(sheng)活所需要的(de)嗎(ma)(ma)？把這(zhe)(zhe)種類型的(de)項(xiang)(xiang)目放在(zai)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)發展的(de)名下合(he)適嗎(ma)(ma)？以上這(zhe)(zhe)兩種占(zhan)用大量土地(di)的(de)旅游設施開發，的(de)確降低了(le)旅行社(she)的(de)組團(tuan)成本，但并沒(mei)有(you)給所在(zai)地(di)村(cun)(cun)莊(zhuang)帶來(lai)多少實實在(zai)在(zai)的(de)利益。
因此，都市鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)振興，必須防范這種與村(cun)(cun)(cun)(cun)民增收脫鉤(gou)的(de)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游模式。應走以壯大村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)、增加(jia)農民收入，由村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體經濟(ji)(ji)組(zu)織(zhi)為主導(dao)，實現村(cun)(cun)(cun)(cun)民普(pu)惠增收的(de)正確道(dao)(dao)路。這就必須考(kao)慮都市鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)自然資源的(de)合理(li)開(kai)發(fa)利用，讓現金(jin)流的(de)主要部分(fen)流進(jin)村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體、流到(dao)農民的(de)口袋里。因此，做(zuo)親民、富民的(de)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游設(she)計才是正道(dao)(dao)。發(fa)展村(cun)(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)體和村(cun)(cun)(cun)(cun)民說(shuo)了算的(de)適度(du)的(de)小(xiao)微(wei)景觀、小(xiao)微(wei)度(du)假村(cun)(cun)(cun)(cun)、小(xiao)微(wei)莊(zhuang)園，才是正途。
新村民(min)處(chu)于都(dou)市鄉村振興產(chan)業鏈的(de)上(shang)游，中下游增長需要上(shang)游的(de)源頭活(huo)水(shui)
都市鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興離不(bu)開經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)。鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振(zhen)(zhen)(zhen)興最缺(que)乏的(de)(de)也(ye)是(shi)(shi)可以(yi)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)。而創(chuang)新(xin)(xin)要素(su)的(de)(de)載體往往不(bu)在(zai)村(cun)(cun)(cun)莊本(ben)身(shen)，這(zhe)就需(xu)要以(yi)開放(fang)(fang)包容的(de)(de)心態歡迎來自村(cun)(cun)(cun)外、城市的(de)(de)新(xin)(xin)村(cun)(cun)(cun)民(min)。新(xin)(xin)村(cun)(cun)(cun)民(min)帶來的(de)(de)新(xin)(xin)創(chuang)意、新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)項目會(hui)成(cheng)為引(yin)致村(cun)(cun)(cun)莊振(zhen)(zhen)(zhen)興發(fa)展(zhan)的(de)(de)上(shang)(shang)游(you)活(huo)動。這(zhe)些上(shang)(shang)游(you)活(huo)動會(hui)進一步帶動村(cun)(cun)(cun)莊里(li)蘊含的(de)(de)中游(you)、下(xia)游(you)創(chuang)意、技術和項目得以(yi)成(cheng)功。改革開放(fang)(fang)初期(qi)的(de)(de)星期(qi)日工程師(shi)是(shi)(shi)如(ru)此，改革開放(fang)(fang)過程中健康發(fa)展(zhan)的(de)(de)明星村(cun)(cun)(cun)更(geng)(geng)是(shi)(shi)如(ru)此，進入(ru)高(gao)質量發(fa)展(zhan)、高(gao)品質消(xiao)費(fei)的(de)(de)今(jin)天更(geng)(geng)應是(shi)(shi)如(ru)此。
我們對北京(jing)市都市鄉(xiang)村(cun)(cun)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)調研表明，居(ju)于(yu)上(shang)游(you)(you)(you)(you)地位的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)外創(chuang)新(xin)要素(su)是新(xin)時代鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)最具活(huo)力的(de)(de)(de)(de)少數關鍵(jian)人物。自2020年(nian)發生(sheng)疫情以(yi)來，從旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業數據分析，多數居(ju)民由長(chang)距(ju)離出游(you)(you)(you)(you)，轉為(wei)利用周(zhou)末(mo)開啟周(zhou)邊的(de)(de)(de)(de)都市休(xiu)閑(xian)(xian)、鄉(xiang)村(cun)(cun)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)等近(jin)程(cheng)出游(you)(you)(you)(you)。大(da)都市圈周(zhou)邊的(de)(de)(de)(de)“微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)”，正(zheng)在(zai)(zai)成為(wei)行業的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)流力量。“微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)主(zhu)(zhu)體是都市上(shang)班族，是有(you)(you)(you)娃、有(you)(you)(you)車、有(you)(you)(you)閑(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)中產家庭。他(ta)們的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)需要是工作之(zhi)余(yu)生(sheng)活(huo)放松的(de)(de)(de)(de)休(xiu)閑(xian)(xian)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)活(huo)動場(chang)所；他(ta)們的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)方(fang)式是親子游(you)(you)(you)(you)、周(zhou)末(mo)游(you)(you)(you)(you)、自駕游(you)(you)(you)(you)；他(ta)們的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)目的(de)(de)(de)(de)地以(yi)所居(ju)住(zhu)的(de)(de)(de)(de)大(da)都市為(wei)中心，自駕車程(cheng)在(zai)(zai)1小時以(yi)內，最多不(bu)超過2小時的(de)(de)(de)(de)村(cun)(cun)莊；他(ta)們微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)特點(dian)是回頭客居(ju)、三五家好友群(qun)局；他(ta)們青睞的(de)(de)(de)(de)是村(cun)(cun)莊的(de)(de)(de)(de)微(wei)(wei)景觀，這些微(wei)(wei)景觀占地少，有(you)(you)(you)主(zhu)(zhu)題概念(nian)、景觀創(chuang)意、體驗特色(se)、產品創(chuang)新(xin)等新(xin)元素(su)，具有(you)(you)(you)資源節約、生(sheng)態(tai)友好、文教體驗超值(zhi)的(de)(de)(de)(de)特性。有(you)(you)(you)創(chuang)意、有(you)(you)(you)故(gu)事、有(you)(you)(you)顏值(zhi)，值(zhi)得回味的(de)(de)(de)(de)吃住(zhu)玩(wan)購設計(ji)安排是微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)目的(de)(de)(de)(de)地擁有(you)(you)(you)核心吸引物，成為(wei)新(xin)新(xin)家庭游(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)打(da)卡點(dian)和(he)復游(you)(you)(you)(you)點(dian)。北京(jing)延慶、懷柔、門頭溝(gou)、密云等區正(zheng)在(zai)(zai)形成一批微(wei)(wei)度(du)(du)(du)(du)假(jia)(jia)目的(de)(de)(de)(de)地。
村黨支部是都市鄉村振興的思想庫和領頭羊
在(zai)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟的(de)(de)(de)性質發生了深刻(ke)變(bian)化的(de)(de)(de)今天(tian)，組(zu)織(zhi)村(cun)(cun)民(min)開展具有(you)社會(hui)生產特征(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)經濟活動，只(zhi)有(you)在(zai)村(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)領(ling)導下，依靠村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)主體(ti)(ti)(ti)性，達到村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)成(cheng)員的(de)(de)(de)共(gong)治(zhi)(zhi)、和全體(ti)(ti)(ti)成(cheng)員集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)自治(zhi)(zhi)。村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)領(ling)導核(he)心是村(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)，村(cun)(cun)黨(dang)支(zhi)部(bu)(bu)與村(cun)(cun)委會(hui)、村(cun)(cun)集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)負責人只(zhi)有(you)形(xing)成(cheng)一(yi)個(ge)團結的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)(ti)，才(cai)能實現(xian)適應“成(cheng)員組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)團體(ti)(ti)(ti)性、企業組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)經營(ying)性、地區商(shang)會(hui)的(de)(de)(de)地域(yu)性“等三個(ge)組(zu)織(zhi)特征(zheng)(zheng)，和“集(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)成(cheng)員共(gong)有(you)、共(gong)用、共(gong)營(ying)、共(gong)享”等四個(ge)成(cheng)員特征(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)鄉村(cun)(cun)治(zhi)(zhi)理任務。
我們的(de)調研表明(ming)，即使是(shi)(shi)(shi)北京的(de)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)，依然存在較大的(de)差別(bie)，需要分類分級分區精準施策(ce)。有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)治理(li)問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)轉(zhuan)型問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)起(qi)步維(wei)艱問(wen)題(ti)，有的(de)村(cun)(cun)(cun)是(shi)(shi)(shi)錦上添花問(wen)題(ti)等等。但共性(xing)的(de)問(wen)題(ti)很(hen)清晰，一是(shi)(shi)(shi)帶頭人問(wen)題(ti)、村(cun)(cun)(cun)領導班子(zi)問(wen)題(ti)，二是(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)創(chuang)新關鍵要素缺乏問(wen)題(ti)，三是(shi)(shi)(shi)面(mian)向全體村(cun)(cun)(cun)民(min)的(de)發(fa)展(zhan)方案設計問(wen)題(ti)。
因此，建設好村(cun)黨(dang)支部，選(xuan)配(pei)好支部書記，必(bi)要時選(xuan)派第一書記，對都(dou)市(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)至關重(zhong)要。全國各地涌現出來的(de)明星村(cun)，無一不具有這個(ge)鮮明的(de)特性，村(cun)黨(dang)支部是都(dou)市(shi)鄉村(cun)振(zhen)興(xing)的(de)思(si)想庫、領頭羊。
