記者  杜娟

    幾(ji)年前“700”業務的(de)出現，曾在業界引(yin)發(fa)了一陣猜測和議(yi)論，今天的(de)“一號通”除了名字(zi)重新包裝(zhuang)之外(wai)，也終于被信(xin)息產(chan)(chan)業部認(ren)可。今時不(bu)同往(wang)日，變化的(de)并不(bu)是業務本身，而(er)是觀念(nian)。據(ju)悉，信(xin)產(chan)(chan)部正(zheng)在籌劃一套《電信(xin)新業務暫行管理辦法》。

    在(zai)(zai)電信(xin)市場的同質(zhi)競(jing)爭處于膠(jiao)著狀態的情況(kuang)下，異(yi)質(zhi)競(jing)爭將會(hui)不斷加劇(ju)，運營商(shang)將不只是(shi)在(zai)(zai)價格(ge)上做文章，而會(hui)更(geng)加注(zhu)重(zhong)創新(xin)技術和(he)(he)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，通(tong)(tong)過(guo)差異(yi)化的產品和(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)來提(ti)升競(jing)爭力。毫無疑問，新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)在(zai)(zai)2004年將成為電信(xin)業(ye)(ye)競(jing)爭的新(xin)焦點。無論(lun)是(shi)“700”、“游子歸家”、“手(shou)機休息(xi)站(zhan)”、“一號通(tong)(tong)”，還是(shi)各種各樣的增值業(ye)(ye)務(wu)(wu)、資費(fei)套(tao)餐，都受(shou)到運營商(shang)、用(yong)戶和(he)(he)新(xin)聞媒體(ti)的關注(zhu)，《電信(xin)新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)暫行管理辦法(fa)》的出現正是(shi)時(shi)候。

    信產部為“一號通”正名

    近日(ri)信息產業(ye)部所發出的(de)通知(zhi)中明確了(le)“一(yi)號(hao)通”屬于(yu)(yu)本地(di)(di)智能(neng)網業(ye)務(wu)(wu)，具有(you)固定(ding)本地(di)(di)電(dian)話(hua)業(ye)務(wu)(wu)經營許可(ke)的(de)電(dian)信運營企業(ye)均可(ke)開展。自此，一(yi)直爭議不斷的(de)“一(yi)號(hao)通”終于(yu)(yu)得以正名(ming)，而對于(yu)(yu)“一(yi)號(hao)通”業(ye)務(wu)(wu)的(de)認定(ding)也可(ke)以讓我們對還未露面的(de)新業(ye)務(wu)(wu)的(de)管理辦法猜出幾(ji)分(fen)。

    信(xin)產部(bu)此次通(tong)知(zhi)中(zhong)明確指出，“一號通(tong)”類(lei)業(ye)務(wu)為基于本(ben)地(di)智能(neng)平(ping)臺提(ti)供的(de)(de)呼叫前轉業(ye)務(wu)，根據《電(dian)(dian)信(xin)業(ye)務(wu)分類(lei)目錄》，屬于本(ben)地(di)智能(neng)網業(ye)務(wu)，具有(you)固(gu)定本(ben)地(di)電(dian)(dian)話業(ye)務(wu)經營(ying)許(xu)可(ke)的(de)(de)電(dian)(dian)信(xin)運(yun)營(ying)企業(ye)均可(ke)以開展“一號通(tong)”類(lei)業(ye)務(wu)，所許(xu)可(ke)開展的(de)(de)地(di)域(yu)范圍應與該電(dian)(dian)信(xin)運(yun)營(ying)企業(ye)固(gu)定本(ben)地(di)電(dian)(dian)話業(ye)務(wu)經營(ying)許(xu)可(ke)的(de)(de)地(di)域(yu)范圍一致(zhi)。

    同時，信產(chan)部認為，語音(yin)信箱、傳真存(cun)儲(chu)轉發(fa)屬于(yu)《電(dian)信業務分類目錄》中規定的第二(er)類增(zeng)值(zhi)電(dian)信業務，基礎電(dian)信運(yun)營(ying)商提供此類增(zeng)值(zhi)業務也應(ying)具(ju)有相應(ying)的增(zeng)值(zhi)電(dian)信業務經營(ying)許可證。

    信(xin)產(chan)部(bu)部(bu)通(tong)(tong)知還提(ti)到，為(wei)方便該業務(wu)推廣(guang)，可(ke)以采用固定網本地(di)(di)號碼開(kai)展“一號通(tong)(tong)”類業務(wu)，但電信(xin)運營商(shang)要(yao)啟(qi)用單獨的(de)局號作為(wei)“一號通(tong)(tong)”類業務(wu)的(de)號碼，并及時向當地(di)(di)通(tong)(tong)信(xin)管理局報備(bei)。而該類業務(wu)的(de)結算(suan)方法應按(an)照現(xian)行普通(tong)(tong)呼叫轉移的(de)結算(suan)方式執(zhi)行，即根據(ju)實(shi)際通(tong)(tong)話過程中發生的(de)跨(kua)網呼叫分段進行結算(suan)。“一號通(tong)(tong)”作為(wei)一種新業務(wu)的(de)準入不再(zai)是審批準入，而是備(bei)案準備(bei)了(le)，這一“審”和一“備(bei)”之間，信(xin)產(chan)部(bu)的(de)態度顯而易見。

    曾攪動市場的兩個新業務

    今年王部(bu)長(chang)在信息(xi)產業(ye)工作會議(yi)上(shang)明確(que)部(bu)署，監管(guan)要(yao)“退后一步”。對于不斷出(chu)(chu)現的(de)(de)各類電信新業(ye)務，監管(guan)將更加科學化，以(yi)促進市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)持(chi)續穩定發展(zhan)。在這(zhe)種情況下(xia)，監管(guan)部(bu)門要(yao)思考的(de)(de)是怎樣將讓市(shi)(shi)場(chang)起到應用(yong)的(de)(de)調節(jie)作用(yong)，最早在廣東市(shi)(shi)場(chang)出(chu)(chu)現的(de)(de)“游(you)子(zi)歸家(jia)”和上(shang)海市(shi)(shi)場(chang)上(shang)的(de)(de)“700”就是兩個很好的(de)(de)例(li)子(zi)。

    “游子歸家”是一個信號

    2002年(nian)12月28日廣東省電信公司廣州(zhou)市分公司第一次推出“游(you)子歸家”業(ye)務，可(ke)以說掀起了(le)喧然大波(bo)。

    廣東電信(xin)在(zai)對(dui)這一業務(wu)的(de)宣(xuan)傳中提到(dao)，“手(shou)(shou)(shou)機(ji)用(yong)(yong)戶可以根據需要，將固(gu)定電話(hua)對(dui)本手(shou)(shou)(shou)機(ji)的(de)來話(hua)呼叫轉移到(dao)指(zhi)定的(de)固(gu)定電話(hua)號(hao)碼上，以節約(yue)手(shou)(shou)(shou)機(ji)的(de)來話(hua)通(tong)信(xin)費，節省(sheng)用(yong)(yong)電，減少手(shou)(shou)(shou)機(ji)輻射帶(dai)來的(de)危(wei)害。可在(zai)上班(ban)和家(jia)里使用(yong)(yong)本業務(wu)”。而在(zai)新業務(wu)上市的(de)三(san)個(ge)月內(nei)，廣東電信(xin)更是以免收(shou)(shou)服務(wu)費的(de)方式吸引用(yong)(yong)戶，在(zai)接收(shou)(shou)方固(gu)定電話(hua)和手(shou)(shou)(shou)機(ji)在(zai)通(tong)話(hua)過程中，不收(shou)(shou)取任何通(tong)話(hua)費用(yong)(yong)。

    當時媒體的(de)報(bao)道中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)普(pu)遍認為(wei)，“游子(zi)歸家(jia)”是一(yi)(yi)種變相的(de)單向收費，甚至有人(ren)稱之(zhi)為(wei)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信(xin)(xin)(xin)史上(shang)的(de)一(yi)(yi)次標(biao)志性事件(jian)”，預示著中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信(xin)(xin)(xin)與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動的(de)矛盾(dun)將進(jin)一(yi)(yi)步(bu)升級(ji)。這一(yi)(yi)業務(wu)(wu)還(huan)引起了資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)連鎖反應，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動和中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)聯通在香港股市(shi)(shi)(shi)上(shang)均呈跌勢，高盛證券更(geng)是調低了中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)移動2003年的(de)贏利(li)預期，相反，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)電信(xin)(xin)(xin)在港股市(shi)(shi)(shi)場(chang)則(ze)逆市(shi)(shi)(shi)上(shang)升1.4%。可(ke)以說(shuo)，“游子(zi)歸家(jia)”向監管部(bu)(bu)門發出(chu)了一(yi)(yi)個信(xin)(xin)(xin)號。據了解，當時廣東(dong)(dong)管局(ju)在收到報(bao)備函后，針對(dui)當時“游子(zi)歸家(jia)”業務(wu)(wu)尚不能認定的(de)情(qing)況，立即(ji)采取措施，一(yi)(yi)方向建(jian)議(yi)廣東(dong)(dong)電信(xin)(xin)(xin)在定性不明朗的(de)情(qing)況下先(xian)不要進(jin)行大范圍的(de)宣傳，新事物還(huan)沒(mei)有定論。另(ling)一(yi)(yi)方面，立即(ji)向信(xin)(xin)(xin)息產業部(bu)(bu)匯報(bao)，并根(gen)據實際(ji)情(qing)況有針對(dui)性地向部(bu)(bu)里提出(chu)建(jian)議(yi)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)(yi)項是先(xian)在廣州(zhou)、深圳和東(dong)(dong)莞三個城市(shi)(shi)(shi)進(jin)行試驗，如果市(shi)(shi)(shi)場(chang)運營情(qing)況沒(mei)有問題，再做(zuo)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推廣。信(xin)(xin)(xin)產部(bu)(bu)經(jing)專家(jia)討(tao)論認為(wei)此項建(jian)議(yi)可(ke)行，并最終采納(na)。

    廣東(dong)管(guan)局人士回憶，后(hou)來市場(chang)的(de)實際(ji)情(qing)況(kuang)表明“游(you)(you)子歸家(jia)”業(ye)務(wu)(wu)并沒有(you)對(dui)市場(chang)造成很大的(de)影響，也(ye)并未像媒(mei)體預測的(de)那樣對(dui)移動通信造成巨大沖(chong)擊(ji)，可(ke)(ke)以說，“游(you)(you)子歸家(jia)”的(de)新聞效應遠大于(yu)市場(chang)效應。可(ke)(ke)見，能否(fou)有(you)市場(chang)需求，是企(qi)業(ye)推出業(ye)務(wu)(wu)是否(fou)可(ke)(ke)行(xing)的(de)關鍵。由此(ci)，廣東(dong)管(guan)局對(dui)于(yu)新業(ye)務(wu)(wu)的(de)界(jie)定有(you)了新的(de)看法，市場(chang)是檢驗(yan)業(ye)務(wu)(wu)是否(fou)可(ke)(ke)行(xing)的(de)重要標準。

    回(hui)過頭(tou)來看，廣東管局當(dang)時(shi)對部分(fen)地區試推(tui)廣建議本身就是一種(zhong)鼓勵的(de)態(tai)度。對于這種(zhong)做法(fa)不光(guang)是廣東電信，對于廣東移動(dong)和廣東聯通(tong)來講也是比(bi)較(jiao)滿(man)意的(de)。雖然(ran)后來的(de)市場運營情況表明，該(gai)業務(wu)本身的(de)市場有限，但對于運營商來說，其嘗試新業務(wu)的(de)創新行(xing)動(dong)得到了認可。

    “一號通”：監管重心改變

    與“游子(zi)歸(gui)家”類似，“一(yi)號通”這(zhe)種用一(yi)個虛(xu)擬號碼將小(xiao)靈通、手機、固話捆綁在一(yi)起的業務，還沒有(you)開始運行就已(yi)經(jing)滿城風雨(yu)，

    無論是廣(guang)東電信、上海電信還(huan)是上海鐵通(tong)或北(bei)京鐵通(tong)，試(shi)推“一(yi)號(hao)通(tong)”業務的(de)(de)(de)消(xiao)息一(yi)出，立即引起業界的(de)(de)(de)強烈關注，贊成、質疑(yi)、褒揚(yang)、擔(dan)憂各種聲音(yin)充斥著業界。著名電信專(zhuan)家、北(bei)京郵電大學(xue)闞(kan)凱力教(jiao)授，將其稱(cheng)為(wei)“中國(guo)通(tong)信業的(de)(de)(de)又一(yi)創舉(ju)，解決了世界通(tong)信界關于號(hao)碼(ma)攜(xie)帶的(de)(de)(de)一(yi)大難題”。

    近日，記(ji)者(zhe)向上(shang)(shang)海通信(xin)管(guan)理(li)局詢(xun)問了“一號通”業(ye)(ye)(ye)務(wu)在上(shang)(shang)海市場上(shang)(shang)運行(xing)情況。據(ju)介紹，上(shang)(shang)海“700”業(ye)(ye)(ye)務(wu)已經成為上(shang)(shang)海電信(xin)和上(shang)(shang)海鐵通的一項基(ji)礎業(ye)(ye)(ye)務(wu)。上(shang)(shang)海電信(xin)是在2000年2月推出(chu)這項本地智能(neng)網業(ye)(ye)(ye)務(wu)的，并(bing)將其定名為“個(ge)人通信(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)”，而上(shang)(shang)海鐵通將這項業(ye)(ye)(ye)務(wu)稱為“一號通”。

    上(shang)(shang)海市(shi)通(tong)信管理局(ju)市(shi)場(chang)(chang)處處長丁(ding)紫(zi)雯(wen)介紹(shao)，目前(qian)，上(shang)(shang)海電(dian)信的(de)用(yong)(yong)戶只有(you)(you)幾千戶，雖然資費標準僅(jin)為(wei)20元包(bao)月，但(dan)用(yong)(yong)戶并(bing)(bing)有(you)(you)感覺到太大的(de)優惠。上(shang)(shang)海鐵(tie)通(tong)在(zai)2004年(nian)年(nian)初推出(chu)后，到目前(qian)也只有(you)(you)1000個用(yong)(yong)戶。現(xian)在(zai)鐵(tie)通(tong)公司處在(zai)市(shi)場(chang)(chang)試驗的(de)階(jie)段(duan)，如果不能保證贏利，很(hen)有(you)(you)可能停掉(diao)這項業務(wu)。丁(ding)處長認(ren)為(wei)，“一(yi)(yi)號通(tong)”的(de)出(chu)現(xian)，并(bing)(bing)沒(mei)有(you)(you)如一(yi)(yi)些(xie)媒體報道那樣對上(shang)(shang)海移(yi)動(dong)和上(shang)(shang)海聯通(tong)的(de)業務(wu)造(zao)成重大影(ying)響。并(bing)(bing)且信產部已經(jing)將“一(yi)(yi)號通(tong)”業務(wu)定位為(wei)固(gu)網(wang)業務(wu)，所(suo)以作為(wei)固(gu)網(wang)運營商，電(dian)信和鐵(tie)通(tong)都(dou)(dou)可以開展。但(dan)對于存儲(chu)、傳真等(deng)增值(zhi)業務(wu)兩家運營商都(dou)(dou)未(wei)開展。目前(qian)“一(yi)(yi)號通(tong)”業務(wu)并(bing)(bing)未(wei)造(zao)成市(shi)場(chang)(chang)不穩定和用(yong)(yong)戶投(tou)訴等(deng)情(qing)況(kuang)。

    從“一(yi)號通”看出(chu)，監管(guan)(guan)(guan)部門對新業務的(de)管(guan)(guan)(guan)理范(fan)圍和(he)介入前提都發生了變化，上海(hai)管(guan)(guan)(guan)局已將監管(guan)(guan)(guan)重(zhong)心放在了業務出(chu)臺后的(de)市場(chang)變化和(he)用戶反應上。

    新管理辦法有望年內出臺

    遵循(xun)“進一(yi)步(bu)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)觀(guan)(guan)念(nian)、轉(zhuan)(zhuan)變(bian)職(zhi)能，把(ba)政府管(guan)理工作的(de)立足點放到創造環境上來(lai)”這一(yi)基本(ben)原則，信產(chan)部與各地管(guan)局都在進一(yi)步(bu)更新(xin)觀(guan)(guan)念(nian)，同時，也要建立相應的(de)框架和制度(du)。信產(chan)部電信研(yan)究院(yuan)政策研(yan)究所所長陳金橋介紹，部里籌劃的(de)電信新(xin)業(ye)務的(de)暫(zan)行管(guan)理辦法(fa)有望在年內出臺(tai)，這對運營商和用戶來(lai)說都是一(yi)個好(hao)消息。

    陳金橋認為(wei)，目前(qian)，電(dian)信(xin)新業(ye)務(wu)的概(gai)念不斷擴大(da)，可(ke)以從技(ji)(ji)術、市(shi)場(chang)進(jin)(jin)入早晚以及用(yong)戶范(fan)圍(wei)等方面進(jin)(jin)行定(ding)義，目前(qian)部里的態度是要鼓勵電(dian)信(xin)領域技(ji)(ji)術和(he)(he)業(ye)務(wu)創新，推動電(dian)信(xin)新業(ye)務(wu)發展，促進(jin)(jin)電(dian)信(xin)市(shi)場(chang)競爭，規(gui)(gui)范(fan)電(dian)信(xin)市(shi)場(chang)秩序，維護電(dian)信(xin)用(yong)戶和(he)(he)電(dian)信(xin)業(ye)務(wu)經營者的合法權益。因此(ci)，此(ci)次的新業(ye)務(wu)暫(zan)行管理辦(ban)法不是以管為(wei)主，而是以引(yin)導、規(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)服務(wu)為(wei)主。此(ci)前(qian)的“一(yi)號通”和(he)(he)“手機(ji)休(xiu)息站”等業(ye)務(wu)的界(jie)定(ding)就(jiu)可(ke)以體現部里的這種思路。

    信產部為什么要管

    既然(ran)是(shi)鼓勵新(xin)業務(wu)，那么(me)(me)又(you)為什么(me)(me)還要(yao)管(guan)(guan)呢？其實從(cong)信(xin)產部的(de)(de)角度(du)來看，對(dui)于(yu)目(mu)前層出(chu)不(bu)(bu)窮的(de)(de)新(xin)業務(wu)的(de)(de)管(guan)(guan)理，主(zhu)要(yao)是(shi)因為一部分新(xin)業務(wu)在(zai)(zai)(zai)推出(chu)時(shi)(shi)，由于(yu)技術不(bu)(bu)穩定和(he)服(fu)務(wu)量不(bu)(bu)能令人滿意，引起用戶投訴和(he)不(bu)(bu)滿，特別是(shi)在(zai)(zai)(zai)試辦期間，用戶對(dui)于(yu)服(fu)務(wu)不(bu)(bu)滿意的(de)(de)情形較多(duo)。但即使(shi)如此，信(xin)產部在(zai)(zai)(zai)介入(ru)時(shi)(shi)仍持謹慎態度(du)。主(zhu)要(yao)是(shi)針對(dui)消費(fei)者有需求并(bing)且企業推出(chu)又(you)比較多(duo)的(de)(de)業務(wu)進(jin)行管(guan)(guan)理。陳(chen)金橋說：“信(xin)產部現在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)態度(du)是(shi)鼓勵企業創新(xin)，對(dui)于(yu)新(xin)業務(wu)先讓(rang)企業自主(zhu)發展(zhan)，只要(yao)企業在(zai)(zai)(zai)技術方面存在(zai)(zai)(zai)可能性，就可以(yi)作為新(xin)業務(wu)發展(zhan)，應該(gai)說是(shi)比較寬松的(de)(de)環境。”

      到底什么是新業務

    陳金橋介紹，《電信新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)暫(zan)行管理辦(ban)法(fa)》中重新(xin)定義(yi)了新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，是指根據技術發展(zhan)和市場需求，依法(fa)提供電信服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)電信業(ye)(ye)務(wu)(wu)經營(ying)者在其已獲(huo)準(zhun)經營(ying)的(de)(de)(de)電信業(ye)(ye)務(wu)(wu)范(fan)圍內，以新(xin)的(de)(de)(de)技術、業(ye)(ye)務(wu)(wu)功能(neng)、經營(ying)方式(shi)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)品牌等形式(shi)推出并(bing)計劃(hua)發展(zhan)用戶的(de)(de)(de)、《電信業(ye)(ye)務(wu)(wu)分類目錄》中未明(ming)確(que)列出的(de)(de)(de)電信服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

    同時規定(ding)，電(dian)信運營(ying)商可以依法提供(gong)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)，并且所提供(gong)的新(xin)業(ye)務(wu)(wu)應有(you)試(shi)辦經營(ying)期。今后(hou)，對于《電(dian)信業(ye)務(wu)(wu)分類目錄》中沒(mei)有(you)明確(que)界定(ding)的、企(qi)業(ye)又有(you)權經營(ying)的業(ye)務(wu)(wu)，都屬于新(xin)業(ye)務(wu)(wu)。

    其實信產部在2002年就(jiu)曾經嘗試(shi)過(guo)針對業務如(ru)何進行規范和管理，當時主要(yao)是針對新(xin)業務的(de)(de)備(bei)案和審批等工作程序的(de)(de)管理。但將出臺的(de)(de)“暫行辦法”是以引導為前提(ti)，希望(wang)既能體現管理又不抹殺企業的(de)(de)創新(xin)動(dong)力(li)，其焦點在于企業如(ru)何介(jie)入，地(di)方管局(ju)和信產部之間如(ru)何進行管理分工等。

    陳(chen)金橋介紹，《電(dian)信(xin)(xin)新(xin)業務暫行管理辦(ban)法》規(gui)定，由信(xin)(xin)產(chan)(chan)部(bu)負責對全(quan)國范圍內(nei)的試(shi)辦(ban)電(dian)信(xin)(xin)新(xin)業務實(shi)施監督(du)管理。各省、自治區、直(zhi)轄市的通信(xin)(xin)管理局在信(xin)(xin)產(chan)(chan)部(bu)的領導下(xia)，負責對本行政(zheng)區域內(nei)的試(shi)辦(ban)電(dian)信(xin)(xin)新(xin)業務實(shi)施監督(du)管理。

    具(ju)體到管理(li)辦法方面，涉及新業(ye)務(wu)的(de)(de)準(zhun)入(ru)制度；新業(ye)務(wu)試辦期的(de)(de)管理(li)；新業(ye)務(wu)的(de)(de)整改和(he)退出；如(ru)何(he)列(lie)入(ru)電(dian)信業(ye)務(wu)分類目錄(lu)；企業(ye)的(de)(de)權利義務(wu)關系等(deng)。

    目(mu)(mu)前運(yun)營商的(de)(de)業(ye)(ye)務新(xin)業(ye)(ye)務新(xin)品牌多(duo)，同一業(ye)(ye)務還(huan)有(you)(you)不同的(de)(de)資費套餐，有(you)(you)些地(di)市(shi)級運(yun)營商的(de)(de)業(ye)(ye)務細分目(mu)(mu)錄有(you)(you)上千種(zhong)之多(duo)，對(dui)新(xin)業(ye)(ye)務正確的(de)(de)引導勢在必行(xing)。陳金橋透露，信(xin)產部已于去年年底就新(xin)業(ye)(ye)務暫行(xing)管理辦法廣泛爭求了意見，目(mu)(mu)前無論是電信(xin)運(yun)營商，還(huan)是地(di)方管理局都希望能(neng)盡早出臺，以(yi)解決激烈的(de)(de)市(shi)場競爭中的(de)(de)一些權(quan)益關(guan)系處(chu)理問題(ti)(ti)，使電信(xin)運(yun)營商在推出新(xin)業(ye)(ye)務時面對(dui)競爭、互通等問題(ti)(ti)有(you)(you)章可循。該(gai)管理辦法有(you)(you)望在今年上半年開始試行(xing)，以(yi)便更好地(di)配合《電信(xin)法》的(de)(de)出臺。